《中國區域創新能力評價報告2018》發布

　　最近公布的中國城市人口平均薪酬統計結果顯示，北京6906元，上海6378元，杭州5389元，深圳5199元，廣州4811元，成都4600元……這份薪酬顯示各區域勞動力的價值，同時，從另一個角度證實了相關地區的創新能力。

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　　連續19年跟蹤調查區域創新能力的中國科學院大學中國創新創業研究中心教授柳卸林課題組，11月24日發布了《中國區域創新能力評價報告2018》。報告從知識創造、知識獲取、企業創新、創新環境、創新績效5個指標體系所囊括的百余個指標，揭示了不同區域經濟發展的內在動因。

　　珠三角最具活力

　　2018年廣東省綜合創新能力位居全國榜首，其研發經費主要來源于企業。

　　2016年，我國政府科研經費總投入為3140.8億元。地方政府研發投入分別為：北京802.61億元，上海374.76億元，四川240.42億元，陜西223.15億元，廣東186.60億元……西藏最少,1.78億元。

　　2016年，全國規模以上工業企業內部研發總支出支出為10944.63億元，超過了政府投入經費。其中，廣東1676.27億元，江蘇1657.27億元，山東1415億元，浙江935.79億元，上海490.08億元……西藏0.4億元。

　　柳卸林研究小組成員高太山列出了2016年各地有效發明ZL表，廣東有效發明ZL達236918件，比排名第二的江蘇117912高出1倍多，排名第三的山東為45917件，與廣東、江蘇不在同一數量級，其他省市更難以企及。

　　廣東省作為我國改革開放的前沿陣地，寬松的創業環境，創新創業活躍。20世紀90年代末，廣東以專業鎮經濟形態出現的產業集群蓬勃發展。珠三角404個建制鎮中，以產業集群為特征的專業鎮占25%。由國際知名電腦企業在東莞設廠，IT產業完善配套，形成規模，95%以上的電腦產品和配件都可以在東莞配齊。由本土企業聚集發展形成的紡織產業集群，產品遠銷海外。

　　北京根底深厚

　　“研發投入強度并非一個地區創新驅動力的唯一要素。創新能力還與當地產業基礎結構，高技術人才占比、勞動力資源、制度環境、政策導向等相關。”柳卸林提醒。

　　北京得天獨厚的歷史文化根基，加之大量優質的科學技術資源，以及近年來“三城一區”——中關村科學城、懷柔科學城、未來科學城和北京經濟技術開發區的快速建設，使北京的知識創造能力處于全國第1位，綜合創新能力2018年排全國第2位，次于廣東省。

　　中國科協戰略研究院的一份分析報告指出，我國科研人員的區域集中度較高，多集中在經濟發達的東部地區，如北京、江蘇、廣東、山東、上海等地區。

　　柳卸林回顧了改革開放40年來各區域創新能力的變化。改革開放之初，中國相對發達的地區是北京、天津、上海和遼寧。這4個區域1978年的人均工資分別為1275元、1233元、2458元和680元。隨著改革開放政策的驅動，民營經濟使江蘇、浙江、廣東等地出現了大量面向市場的創新活動。同時，國家高新區的發展，促進了北京、上海、蘇州等地的創新活力進一步增強，高科技企業帶動著區域經濟的發展。

　　長三角努力轉型

　　以投資和出口拉動經濟增長的長三角地區，傳統產業難以為繼，科技創新驅動經濟轉型成為其必然選擇。自2010年以來，長三角三省一市在科技方面的投入快速增加，區域科技合作意識不斷強化，區域創新體系建設初見成效。2018年，江蘇、上海、浙江、安徽綜合創新能力排名位居于全國前列，分別為第3位、第4位、第5名和第10位。

　　“改革開放，我國引入大量的三來一補的加工生產模式，引起了社會和學界的廣泛爭論：低端，沒有技術。但回頭看，這些外資對中國的產業鏈發展，技術的學習帶來了巨大的作用。當年外資集中的地區也是現在創新最強的地區。如深圳、蘇州、上海、北京發展勢頭不減。”柳卸林如此述說。

　　中西部奮力崛起

　　中西部地區創新能力依然較弱，但西部追趕勢頭明顯。中西部的湖北、陜西和四川等省份開始崛起。2018年，湖北綜合創新能力由2016年全國排名第12位上升至第9位。陜西綜合創新能力排名居于全國中上游水平，2018年居于全國第13位。

　　四川綜合創新能力連續3年保持在全國排名第11位，在研發投入、人才培養、創新環境培育以及創業孵化取得了明顯進展。

　　西北地區的青海綜合創新能力在2018年進步顯著，排名上升6位，由2016年的第31名不斷上升至23位。青海省雖基礎薄弱，但近年來政府部門越來越重視創新，使青海省成為西部省份中發展較為迅猛的省份之一。青海省在研發投入、產學研結合以及高科技產業發展方面下了很大功夫，部分指標增速超過10倍，創新環境相比以前有了很大改善。

　　東北刮骨療傷

　　“斗轉星移，東北從一個經濟相對發達的地區轉變為一個經濟相對困難的地區。”柳卸林調查發現。

　　2015年，東北三省規模以上企業有研發機構的企業數是廣東省5002家的15.5%，規模以上企業研發活動經費內部支出總額是廣東省1520.55億的27.4%，政府研發投入是北京市791.64億的28%，開放型經濟增長乏力。2010年后，東北地區凈出口對經濟增長的貢獻率一直為負值。

　　研究小組認為，東北振興需要刮骨療傷的勇氣，一系列觸及體制機制的關鍵問題需要得到扭轉后，創新環境才能得以延續。

　　近20年的追蹤調研讓柳卸林意識到，未來的中國區域創新能力會隨之發生新變化。隨著“雄安新區”、“京津冀“、“一帶一路”、“粵港澳”和“長江經濟帶”等國家戰略的部署，區域創新能力將形成新的格局。