一市衛健委被立案調查

指定體檢定點機構，市衛健委被立案調查

　　近日，甘肅省市場監管官方平臺發布一則信息：甘肅省市場監管局依法對該省白銀市保健委員會、白銀市財政局、白銀市衛生健康委員會（下稱“三部門”）涉嫌濫用行政權力排除、限制競爭行為的立案調查。

　　圖/國家市場監督管理總局官網

　　原來，三部門曾在2022年4月印發過一則《關于做好市直機關事業單位干部職工健康體檢工作的通知》（下稱《通知》）。《通知》中的規定簡要來說，就是該市市直機關事業單位干部職工健康體檢必須在該市第一人民醫院、市中西醫結合醫院、市婦幼保健院、市康復醫院四家定點醫療機構進行，否則體檢經費市級財政一律不予支付。

　　甘肅省市場監管局認為，健康體檢市場是一個競爭市場，體檢單位可以自主選擇具有合格資質和服務能力的健康體檢機構。《通知》中屬地化原則的規定剝奪了體檢單位自主選擇權，違反了《中華人民共和國反壟斷法》。最后的結果是相關部門及時廢止了相關文件，恢復了健康體檢市場的競爭秩序。

　　公職體檢：龐大且穩定的盈利空間

　　國家為了鼓勵公職人員更好地工作，基本每個單位每年都會為干部提供一次體檢機會，有的是直接發放體檢卡（可以讓家中老人去體檢），有的是直接組織單位人員去體檢。這幾乎是恒定的持續支出，甚至不少效益好的單位，會將退休人員也囊括在內，每年為所有健在的退休人員發一張體檢卡。每個小單位幾十名工作人員、大單位數百名工作人員，一個城市數十個甚至數百個單位，累加起來就是一筆非常龐大且穩定、不間斷的收入。這在當前醫療行業整體盈利壓力大的情況下，拿到這筆支出難免令人羨慕不已。

　　甘肅白銀市信息中提到的現象，可能在一些其他地方也是存在的。背后的原因并不復雜：機關單位認為公立醫院相對可靠，出于對醫療質量考慮；也可能存在財政方面的考慮（和公立醫院合作體檢，在付賬賬期上更容易協商后延）。基本都會劃定必須在當地幾家知名三甲醫院中選擇一家開展體檢。當然，也不排除有個別人員存在權利尋租的空間。

　　優化營商環境，任重道遠

　　類似的事情，在全國大多數地區已經約定俗成，可以說多年都是這樣推進的，當地也很少有機構敢于出頭反對。

　　而甘肅發布這次《通知》，則直接將這一灰色地帶的工作擺到了明面上，并且還被人討論是否恰當。這也顯示出，我國部分地區部門市場經濟意識的淡漠，在優化營商環境的道路發展上仍然任重道遠。

　　同時，我們也必須為甘肅省不護短的勇氣點贊，在當前輿論異常發達、稍有風吹草動都可能引發大規模輿情的今天，甘肅市場監管沒有大事化小、內部處理，而是主動將相關部門的違規行為公布出來，本身就是一種進步。相信這也能給愿意前往甘肅投資、興辦企業的企業家們以信心，只要你規范經營，政府愿意給你撐腰。

　　當然，或許中小醫院、民營醫院確實存在體檢水平、能開展的項目有限等短板，而且往日曝光出的體檢數據造假，也大多來自這些醫院。但是，作為政府部門，首先應該考慮的不是規避風險，而是拿出姿態，主動開放競爭空間，可以每隔三年左右采取公開招標等手段確定未來幾年合作的體檢機構，將這一項目打造為優化營商環境的范本。當然，在此基礎上，也要通過加強監管、設立行業規范等手段，讓合法合規經營的企業家們能更好地發展。同時，要加強作風建設和紀檢監察，避免在體檢招標、簽約等過程中滋生腐敗。