云南優化機制打造具有影響力的人才引進平臺

　　近年來，云南省主動服務和融入國家發展戰略，全力參與“一帶一路”建設，按照習近平總書記關于“聚天下英才而用之”的要求，超前謀劃，主動作為，連續組織舉辦了三屆，引進一批海內外人才、轉化一批外專引智成果，成效顯著，為云南高質量跨越式發展提供豐富的國外人才保證和智力支持，有效的補齊了云南的人才短板，使“云南國際人才交流會”成為在全球有一定影響力的“金字招牌”。

　　一、主動作為，打造云南具有影響力的招才引智平臺

　　習近平總書記2015年考察云南時指出：“云南經濟要發展，優勢在區位，出路在開放”。云南省科技廳牢記習近平總書記的囑托，圍繞面向南亞東南亞輻射中心建設，如何把云南打造成為對外開放聚集人才的新高地等一系列問題，因地制宜、因材施策。

　　首先在“聚”字上做好文章，主動出擊，創新舉辦“云南國際人才交流會”，打開新時代云南人才工作對外開放合作的新局面。人才交流會視野面向全球，聚焦云南產業和人才短板，以“聚天下英才，促云南跨越”為主題，以“兩型三化”、八大重點產業、打造世界一流“三張牌”為核心，以“研討＋建言獻策＋項目對接”為辦會模式，以推介云南招才引智政策為宣傳重點，搭建起云南與世界在更深層次、更廣領域開展人才智力交流合作的重要平臺。三屆大會累計參會規模達5900人次，吸引600余位專家學者、海內外高層次人才報名參會。累計引進海外高層次人才272人，240余項優秀人才智力項目落戶云南。

　　人才交流會的成功舉辦，為云南打開了一個對外開放、展示形象、人才交流的新窗口，促進了云南省人才與機遇、智力與財富、國內與國外的交流合作，為云南引進海內外人才智力擴寬了渠道，為創新成果的交流與應用開辟了空間。更多的外國專家匯聚云南、智助云南、服務云南，對推動云南實現高質量跨越式發展具有重要的作用。

　　二、多措并舉，營造云南栓心留人的良好環境

　　（一）讓人才融入省委省政府發展大局，增強人才獲得感和存在感。云南省科技廳主動把外專引智工作放在全省高質量跨越式發展大局中來謀劃、來部署、來推進，主動把外專引智工作融入到“一帶一路”建設、長江經濟帶戰略和面向南亞東南亞輻射中心建設中去，主動把外專引智工作與產業轉型升級和實施創新驅動發展戰略相結合，建立以“需求”為導向，“供給”為目標的主動引智服務模式，聚焦全省重點領域和產業，通過引進急需緊缺高端外國專家，推進本地創新型人才隊伍建設，激發創新活力。努力實現“引進一個人才、帶動一個團隊，引進一個項目、帶動一個產業”的目標，為全省實現跨越式發展提供強有力的人才保證和智力支持。

　　（二）構建縱向橫向有機統一的溝通協調機制，形成引智合力。大力實施“六個一批”工程，即：完善一個外國專家綠色服務通道、建立一個外國專家聯絡服務機制、聚合一批引智協作合作單位、推進一批合作項目、轉化一批外專引智成果，探索建立一個創新創業及成果轉化激勵機制。通過“六個一批”，構建縱向橫向有機統一的溝通協調機制，匯集各方力量共同支持引智工作，形成引智合力。通過打造“云南國際人才交流會”品牌、設立海外引智工作站、實施云南省“千人計劃”高端外國專家專項、建立外專引才引智示范基地和引進外國專家到滇培訓等一系列工作，構建點線面結合、人才引進和項目合作結合、剛性引進和柔性引進結合的有云南特色的多層次平臺集聚機制。

　　（三）優化機制，讓人才少跑腿，讓服務多跑腿。加強外國人才服務體系建設，不斷完善外國人來華工作許可制度，全面實施外國人才簽證制度，持續優化工作流程，提高審批效率，縮短辦理時間。創新人才服務綠色通道，為外國高端人才建立來滇就醫服務“綠色通道”。加大對外國人才的激勵力度，組織舉辦云南省外國專家“彩云獎”評選和頒獎活動，每位獲獎專家獲得獎勵10萬元，創全國省級外專獎勵的最高標準。一項項具體服務政策、措施的落實，為外國專家施展才華、開創事業、實現理想創造良好條件。

　　三、繼往開來，譜寫科技創新和人才交流的新篇章

　　雖然云南引進外國人才和智力工作取得了一些成績，但還存在諸多困難和挑戰，今后需要著力從三個方面開展工作：

　　（一）要牢牢把握科技創新和人才交流的疊加效應。按照深化黨和國家機構改革的部署，原科技廳和原外專局職責整合，重新組建科技廳，這是統籌落實科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略的重大舉措。省科技廳充分激發“1+1”大于2的效應，研究實施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，擴大云南省科技對外開放，聚焦科技創新重點領域和發展方向，以更大力度引進國外高層次人才，把人才智力引進更好地融入科技創新事業全局和跨越發展大局，營造良好的創新生態，進一步優化引才引智環境，讓有志于來滇發展的外國人才“來得了、待得住、用得好”。

　　（二）要進一步提高招才引智的精準性。從人才供需兩端發力，根據云南省重點領域、重點行業、重點產業的發展需求，出臺標準更科學、對象更精準的引才政策，實施更積極、更開放、更有效的人才引進機制，找準人才供需結合點，以人才發展與產業發展相結合，通過信息化手段對重點行業、重點產業的人才培訓和引進需求進行實時動態跟蹤，保持對人才供給資源來源清晰、路徑清晰、質量清晰。實現產業、項目、人才的精準對接，實實在在引進一批云南省重點產業急需的人才。

　　（三）要全面梳理完善外國人才管理相關政策。加快研究出臺《外國人在滇工作管理暫行辦法》、《外國專家來滇工作“綠色通道”服務機制》和《云南省高端外國專家引進計劃實施辦法（試行）》等政策。研究出臺《云南省重點產業利用外國人才規劃》，明確本省重點領域、重點行業外國人才需求的重點、主要任務以及保障措施等。進一步完善專業化、特色化的人才服務體系，對與外國人才有關的政務服務進行改進，簡化辦事手續，設立多部門聯合服務機構，為外國人才提供優質便捷服務。