農藥管理條例修訂草案出爐

　　在2月8日李克強總理主持召開的國務院常務會議上，《農藥管理條例(修訂草案)》(簡稱《草案》)獲通過。業內專家和相關企業表示，《草案》將管理職責劃歸農業部門，既提高了監管效率，也有利于解決重復監管、監管盲區并存的問題。同時《草案》還明確了農藥生產經營者的責任，加大了對制售假冒偽劣農藥等違法行為的處罰力度，這些都有利于行業的良性發展。業界期待相關實施細則能盡快出臺。

　　“農藥的生產、登記、經營、使用將與藥品一樣實現全程化、一體化，由農業部門統一管理，使農藥全生命周期實現可追溯。”2月9日，山東省農藥檢定所所長楊理健接受中國化工報記者采訪時表示。

　　中國農藥工業協會副會長兼秘書長李鐘華認為，《草案》將改變農藥管理“九龍治水”的現狀。將農藥生產管理職責統一劃歸農業部門并強化監管手段，表明國家對農藥行業的管理將更加明確，同時也會更加嚴格，有利于解決重復監管、監管盲區并存的問題。

　　據了解，《草案》圍繞保障農產品質量安全提出三項舉措：一是嚴格全過程管理。將農藥生產管理職責統一劃歸農業部門，對農藥生產經營實行許可制，鼓勵減少農藥使用量，加強劇毒、高毒農藥監管。二是明確生產經營者對農藥安全和有效性負責，要求及時召回有嚴重危害或較大風險的農藥。三是對制售假冒偽劣農藥等違法行為通過提高罰款額度、列入“黑名單”等措施加大懲戒力度。

　　楊理健表示，《草案》對農藥管理制度、登記制度、生產管理制度、經營管理制度、假冒偽劣農藥定義、農藥的使用回收以及違法懲處等進行了重大修訂。隨后，農業部將制定《農藥管理條例》實施的相關細則，規范每一種監管措施和行政許可管理辦法，促進生產企業規范生產，經營單位正規經營，使用者科學合理使用，監管部門依法依規管理。

　　對于《草案》中明確監管部門、簡化登記程序及加大違法行為處罰力度等內容，農藥企業表示出非常支持的態度。安徽廣信農化股份有限公司銷售總監季嘉嘉表示，取消臨時登記，提高了登記門檻，以后登記的農藥技術水平更高，保證了科學性，對正規農藥生產企業十分有利。

　　利民化工股份有限公司總經理孫敬權認為，《草案》除了可以簡化審批流程、提高辦事效率外，還杜絕了不規范企業亂鉆空子的可能性。“《草案》從法規上明確了生產經營者主體責任，加大了制造假冒偽劣農藥的懲罰力度，這對于規范生產高效低毒低殘留農藥的重點企業來說，是一直翹首以盼的事情，有利于整個行業的良性發展。”孫敬權說。

　　四川省福華農科投資集團董事局主席張華表示，《草案》提出了農藥的全生命周期管理，促使行業內的優質企業更加重視研發和創新，加大研發投入，強化安全環保工作，進一步提升企業的規范化、標準化管理，促進企業健康發展。

　　修訂重點內容

　　●交由農業部門統一管理。

　　●明確生產經營者主體責任。

　　●擴大農藥登記的申請主體。

　　●允許轉讓登記資料。

　　●改革農藥登記試驗制度。

　　●取消農藥臨時登記。

　　●完善假農藥的定義。

　　●完善劣質農藥的定義

　　●改革農藥生產許可制度。

　　●規范委托生產行為。

　　●健全農藥生產管理制度。

　　●加強農藥標簽管理。

　　●實行農藥經營許可制度。

　　●健全農藥經營管理制度。

　　●完善農藥使用。

　　●強化農藥使用者的義務。

　　●完善農藥使用記錄制度。

　　●建立農藥廢棄物回收制度。

　　●建立農藥誠信檔案制度。

　　●建立農藥召回制度。

　　●完善已登記農藥退出規定。