北京“十三五”規劃建議PM2.5濃度降15％

　　 生態環境是當前人民群眾的最大關切。北京市“十三五”規劃建議中提出，要堅定走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，加快建設資源節約型、環境友好型社會，讓青山綠水藍天常在。

　　“十三五”時期，要繼續全面推進生態文明建設，下大力氣打好大氣污染治理攻堅戰……生態建設和污染治理各方面的工作都只能加強、不能放松……我們提出人口2300萬的“天花板”，其中一個主要依據是水資源承載力。——郭金龍

　　“十三五”時期，PM2.5年均濃度比2015年下降15%左右。充分運用法律、行政、經濟和技術手段，對各類污染源實施綜合治理，減少空氣重污染天數。

　　——摘自北京市“十三五”規劃建議

　　本報訊 北京青年報記者昨天從市委十一屆八次全會上獲悉，2020年前，PM2.5年均濃度比2015年下降15%左右。本市將充分運用法律、行政、經濟和技術手段，對各類污染源實施綜合治理，減少空氣重污染天數。同時，機動車第六階段排放標準也將執行，全面淘汰老舊車輛，提高新能源車使用比重。

　　未來三年花費300億改善南城空氣

　　今年前10個月，北京市PM2.5累計平均濃度為69.7微克/立方米，同比下降21.8%。根據北京市“十三五”規劃建議，到2020年，PM2.5年均濃度將比今年下降15%左右。

　　市環保局相關負責人表示，PM2.5濃度的顯著下降，得益于今年本市治理大氣污染各項重點任務的落實。今年前10個月，全市共淘汰老舊機動車31.3萬輛，提前超額完成淘汰20萬輛的年度目標任務，三年累計淘汰116萬余輛，目前基本實現道路上無黃標車行駛。

　　此外在燃煤控制方面，實施燃煤鍋爐清潔能源改造5900蒸噸，超額完成3500蒸噸年度目標任務，城六區基本無燃煤鍋爐。完成舊城剩余3萬戶平房采暖改造，核心區基本實現無煤化。國華、京能兩大電廠關停，更是將全年燃煤消費總量從1760萬噸降至1300萬噸以下。

　　北青報記者了解到，未來三年，市政府決定向城市南部區域大氣污染痼疾動刀。受地形地貌和產業分布影響，北京南部區域的空氣質量歷來都比北部差，特別是那里的工業大院“污散亂”治理難度較大，秸稈焚燒、垃圾焚燒、露天燒烤、施工揚塵、道路揚塵、工業粉塵等問題也比較突出。本市建立了南部區域大氣污染防治專項資金保障制度，計劃通過財政投入、拉動企業和社會投入等方式共同投資300億元，集中用兩到三年時間加快治理，以南部區域空氣質量改善推動全市空氣質量的提升。

　　“京六”標準力爭2017年實施

　　據市環保局機動車排放管理處處長李昆生介紹，有著“全世界最嚴格機動車排放標準”之稱的“北京第六階段機動車排放標準”草案，目前已進入審定階段，力爭于2017年實施。

　　據了解，機動車排放是本市PM2.5的主要來源之一，要改善機動車污染，渠道之一就是提升油品和排放標準。李昆生介紹說，監測結果顯示，北京市空氣質量要想達到國家控制質量標準，各種污染源都要不斷消減總量。作為重要污染源的機動車污染排放總量，則需要大幅度消減，因此北京市未來實施更加嚴格，乃至最嚴格的機動車排放標準，是改善大氣質量的必然舉措。

　　根據“京六”機動車排放標準，輕型車將在“常溫”、“低溫”、“蒸發”等方面同時加嚴，控制加油揮發性有機物排放，制定相應標準。對于重型車，將借鑒歐六重型發動機排放標準，制定發動機和整車排放標準。油品方面，汽油將進一步降低烯烴、芳烴等指標，柴油將進一步降低多環芳烴、密度等指標。

　　新大氣污染防治法明年元旦實施

　　為了改善空氣質量，減少重污染天數，本市將充分運用法律、行政、經濟和技術手段，對各類污染源實施綜合治理。

　　法律方面，明年1月1日起，新修訂的大氣污染防治法將正式實施。新大氣法強化了政府責任和精細化管理，提高違法成本，督促企業承擔責任。環保部門將依據新大氣法，重點打擊重點區域、重點單位存在的大氣類環境違法行為。對屢教不改的企業和存在問題較多的鄉鎮、區縣，依據新大氣法的要求，將對違法企業負責人和相關政府負責人進行約談，督促整改。

　　北青報記者昨天從市環保局獲悉，今年前三季度，全市環境行政處罰金額已超過億元，比去年同期翻了一倍。從本月初開始，本市啟動了新一輪大氣污染防治專項執法行動，一直持續到明年3月底。環保部門將結合冬季污染特點和全年污染物控制重點，主要圍繞燃煤污染、揮發性有機物污染、露天焚燒三類環境違法行為開展，重點檢查鍋爐排放情況、在線監控設備運行情況、燃煤鍋爐房煤質情況、無照生產銷售劣質散煤、經營性小煤爐、重點揮發性有機物排放單位、露天焚燒垃圾枯草樹葉等7項內容。

　　構建環首都國家公園體系

　　建議原文：開展京津冀水源涵養區生態補償試點，增強北部和西部山區生態涵養功能，共同推動京東南大型生態林帶、大外環城市森林圈和環首都國家公園建設。

　　解讀：

　　京津冀三地的生態環境是一個整體。據市園林綠化局局長鄧乃平介紹，為提高北京的環境承載能力，打造宜居城市，將構建環首都國家公園，未來“國家公園”建設將通過專家的規劃論證，先行試點。

　　據介紹，環首都國家公園由國家發改委牽頭負責，初步計劃是分布在北京與河北之間的山區，通過整合京津冀現有的自然保護區、風景名勝區、森林公園等各類自然保護地，構建環首都國家公園體系。

　　比如，霧靈山區域，可依托河北省霧靈山國家級自然保護區、北京霧靈山市級自然保護區建立國家公園；海坨山區域，可依托河北省大海坨國家級自然保護區、北京松山國家級自然保護區建立國家公園；在百花山區域，可依托河北野三坡、北京百花山國家級自然保護區，建立國家公園，形成環首都國家公園。

　　2017年基本消除河道黑臭水

　　建議原文：加強污水收集處理管網設施建設，加大農業面源污染治理力度，實施企業污染源全面達標排放，完善水環境區域補償制度，2017年底前基本消除城市建成區河道黑臭水體。

　　解讀：

　　根據北京市環保局發布的《2014年北京市環境狀況公報》，本市劣五類水質河流長度占監測總長度的45.8%，這里面就包括黑臭水，但具體比例尚未統計。

　　據市環保局水和生態處處長韓永岐介紹，本市將進一步提高污水處理廠的處理能力，同時加強再生水的循環利用，使地表水流動起來，這樣才能有效改善水環境質量。據了解，目前，污水處理廠排出的再生水注入河道后是截斷性的，沒有實現全部河道的貫通。“一方面，這里面有水量不夠的原因，現在污水處理廠的處理能力和再生水生產量都不夠。另一方面，很多污水處理廠建在河道下游，需要把處理后的再生水調到上游去，因此需要開建一些工程。根據規劃，預計今年年底可以基本完成施工建設。”