印度艱難打造太陽能大國

　　近日，印度聯邦政府新能源與可再生能源部(MNRE)向世界銀行申請貸款，要求后者提供總額達5億美元的貸款，以啟動在拉賈斯坦邦規劃建設的4吉瓦太陽能項目。據了解，這筆貸款將用來支持該項目第一階段750兆瓦裝機容量的建設。

　　近年來，印度大推可再生能源建設，尤其看好太陽能未來的發展。今年1月初，印度國家太陽能公司和印度國家電力公司等6家國有企業簽署諒解備忘錄，計劃聯合在臨近齋浦爾(印度西北部舊邦，現為拉賈斯坦邦的一部分——編者注)的桑珀爾鹽湖湖畔建造大型太陽能光伏電站。

　　《華爾街日報》撰文稱，該項目總裝機規模高達4吉瓦，預計占地96平方公里。建成后，年發電量可達到64億千瓦時，有望成為全球最大的光伏電站。全面竣工后，將主要為印度西北地區數百萬家庭供電。

　　印度政府官員表示，該項目預定在7年內分4個階段興建。此次向世界銀行申請貸款就是為了該項目的第一階段建設。

　　雖然印度打造太陽能大國的決心不小，但實際操作起來卻困難不少。MNRE指出，僅桑珀爾鹽湖光伏項目第一階段的總成本預計就將達到10.8億美元，即使向世界銀行的貸款申請成功，也還差過半資金需要籌措。糟糕的是，據MNRE透露，印度政府并未在第11、12屆國家規劃期間(2007— 2017)向世界銀行申請任何貸款。

　　此外，有專家指出，該項目的規模龐大，很可能將面對自然生態帶來的障礙。

　　由于印度政府至今沒有公布項目選址的具體界限，環保人士擔心，項目未來可能觸及國際濕地公約對桑珀爾鹽湖濕地的保護。

　　桑珀爾鹽湖是印度最大的產鹽區之一，分布在拉賈斯坦邦三區交匯處，靠近沙漠的邊緣。湖水依賴雨水供應，為桑珀爾鎮2.4萬人口，及周邊近百個小型非法定居點提供飲用水。過去幾十年里，湖周邊大面積的土地已經干涸。這里還是火烈鳥的重要棲息地。印度《濕地養護和管理規則》禁止任何工業活動對濕地生態系統產生不利影響，這給太陽能項目的建立帶來了很大的障礙。

　　2010年1月，印度政府發起了“賈瓦哈拉爾·尼赫魯國家太陽能任務”計劃(JNNSM)，期望在2022年前，將太陽能發電能力提高到20吉瓦。此舉或將太陽能發電占印度總發電量的比例，從目前的不及1%提高到約5%。

　　印度之所以對太陽能抱有如此深厚的期望，主要是因為近年來該國對石油和天然氣等能源的進口激增，帶來了長期貿易逆差，國際市場對印度的信心也隨之動搖。太陽能發電不僅能夠幫助減少印度對于進口油氣和燃煤發電的依賴、降低溫室氣體排放，同時還有助于印度維護能源安全，實現到2020年單位GDP排放水平比2005年降低20%—25%的目標。

　　然而，要想實現宏偉的發展目標，仍有許多挑戰擺在印度太陽能產業面前。其中包括缺乏低成本融資渠道、匱乏基礎設施、缺少太陽能光伏制造商所需的原材料，以及不完善的供應鏈導致高庫存成本等。

　　印度可以算是一個全球急遽竄起的新興太陽能市場。2011年前，印度每年太陽能新裝容量一直沒有超過100兆瓦。2011年，印度太陽能市場突然開始發威，新裝容量迅速跳升到540兆瓦。2013年，印度太陽能新裝容量更是首度突破1吉瓦，達到1.2吉瓦，成全球第7大市場。業界預計2014 年，印度太陽能新裝容量可達1.4吉瓦，有望位居全球第6。

　　自JNNSM計劃實施以來，印度光伏發電成本降至約0.12美元/千瓦時，太陽能熱發電成本降至0.21美元/千瓦時，使印度成為全球太陽能并網發電成本最低的國家之一。

　　但根據MNRE近日公布的截至2014年1月31日印度全國并網太陽能發電量數據顯示，仍有許多邦光伏安裝量極其有限，其中五個邦低于1兆瓦，另外七個邦規模介于1-10兆瓦之間。此外，印度28個邦中有6個因為光伏產能太小未被列入榜單中。這種分化極其強烈的局面，也是在推廣大規模太陽能計劃過程中所遇到的關鍵障礙和限制。

　　此外，由于開發商擔心囊中羞澀的國民無法支付太陽能電力費用，印度主持國家太陽能項目招標拍賣的機構多次推遲相關公司的競標限期。

　　盡管印度希望能夠成為太陽能領域的全球領導者，但其要走的路仍然充滿坎坷。