山東17家自動監測設備生產商承諾設備不做假數據說真話

　　●山東省取消污染源達標率考核，改為考核監測設備運行率和數據準確率。這一改變減輕了地方考核壓力，避免了行政干預，倒逼市、縣兩級環保部門提升污染源監管效率

　　●山東省部分地區實現污染源自動監測設備集中運營，公開招標了社會化運營單位，實現了規模化、規范化運營管理，監測設備運行率和數據準確率均達到了95%以上

　　“公司承諾，今后在山東省銷售的產品，不具有造假功能；保證不為使用方提供數據造假軟、硬件；以上承諾請省環保廳、社會各界和公眾進行監督，如有違背，本單位自愿退出山東環保市場，并承擔相應法律責任。”近期，一張張污染源自動監測設備生產商的承諾書陸續張貼在山東省環保廳的網站上，對省環保廳及社會公眾作出公開承諾。

　　近年來，山東省把數據質量作為監測工作的“生命線”，從自動監測設備生產銷售源頭、運營維護、日常監管等多個層面入手，封堵“后門”、規范運營、嚴格管理，嚴打數據造假，確保監測數據“說真話”。

　　自動監控催生巨大市場

　　省控、市控及其他重點企業自動監控覆蓋面擴大

　　山東省近年來逐步構建起覆蓋全省、多級聯網的污染源自動監控系統，這在發現環境問題、分清責任、依法行政的過程中發揮了重要作用。

　　據統計，山東省80%左右的主要污染物產生量集中在1200余家廢氣、廢水排放企業及200余座城鎮污水處理廠。

　　為監管好這些排污大戶，早在2007年，山東省就建成了省市縣三級聯網、覆蓋重點點源的自動監控系統，累計在省控以上企業安裝自動監測設備達1800余臺（套）。這些設備產生的在線監測數據，是各級環保部門掌控企業排污狀況、開展環境監管執法的重要依據。

　　在此基礎上，山東省各地市積極督促市控及其他重點企業安裝自動監測設施，不斷擴大自動監控覆蓋面，從而催生了巨大的環境監測市場。

　　以聚光科技（杭州）股份有限公司為例，2007年以來，僅這一家公司在山東省銷售安裝的污染源在線監控設備就有1300多臺（套），涉及各類污水處理廠、石化、電廠等污水、廢氣排污大戶以及部分水氣環境監測點。

　　目前，像聚光科技這樣的在線監控設備生產銷售商，在山東已不下10家。然而，有限的市場造成嚴酷競爭，為不法企業利用監測數據弄虛作假、逃避監管埋下了“種子”。

　　“不少客戶來洽談時，先問設備能否通過修改系數等功能實現造假，部分企業甚至把這些作為采購選擇設備的必要條件，有的還提出培訓造假手段以及如何規避相關部門檢查等要求。”聚光科技山東分公司負責人李恒屾對記者說。多年來，聚光科技因不愿在造假問題上妥協，在國內市場放棄了超過千萬元的訂單。

　　專項行動整治 設備廠商排查整改

　　17家主流廠商率先公開不支持造假的承諾

　　“排查發現，市場上生產銷售的自動監測設備普遍存在技術漏洞，為不法企業篡改監測數據、逃避監管、獲取非法利潤提供了方便。”山東省環保廳監測處處長張慶偉告訴記者。

　　為從源頭上清除設備造假隱患，今年3月初，山東省環保廳開展了為期3個月的污染源自動監測專項整治行動。其中，全面清理具有造假功能缺陷的自動監測設備被列為行動首要內容。

　　針對全省排污企業多、監測設備數量多、品牌型號雜、部分設備老化嚴重等問題，山東省環保廳組織排污企業和設備生產商全面開展自查自糾，對每家企業、每臺設備逐一整改。

　　同時，通過山東環境政務網站和官方微博向設備生產（銷售）商發出公開信，號召設備廠商履行整改義務，盡快清除漏洞封堵“后門”，這也得到各設備生產（銷售）商積極響應。

　　“公司投入大量人力物力，認真自查、積極整改，把每個客戶企業的監測設備都檢查了一遍，該淘汰的淘汰，該升級的升級。”李恒屾告訴記者，下一步，聚光科技將進一步提升設備技術水平和防止造假的功能，為提升數據質量履行應盡義務。

　　山東省匯力環保科技有限公司也以此為契機，對公司運營的300多家企業的監測設備開展了縝密排查，重點針對不同品牌的在線設備型號與環境保護部對應報備的型號進行審查，防止設備廠家認證的設備是一套，賣給企業的設備是另外一套的情況發生。

　　此外，山東省環保廳建立了定期調度通報制度，每月調度工作進展情況，通報借鑒先進做法，對整改進度慢的設備生產（銷售）商予以約談，研究解決工作中遇到的各種問題。同時，組織技術骨干成立驗收組，對各設備生產（銷售）商的設備、參數逐一現場核對驗收。

　　目前，山東省監測市場上的17家主流廠商已分3批完成其在省控以上企業安裝的自動監測設備的排查整改，并率先公開作出了不支持造假的承諾。這些廠商占山東省控以上市場份額的90%以上。

　　聯勤聯動 強化管控嚴懲造假

　　環保部門研發自動監測設備動態管控系統

　　為確保監測數據質量，山東省環保廳會同省檢察院、省公安廳聯合出臺了若干文件，并與省公安廳建立了聯勤聯動機制，對破壞或干擾自動監測設備的違法行為保持高壓嚴打態勢。

　　山東省明確，對弄虛作假企業，頂額罰款、媒體曝光、掛牌督辦；對弄虛作假運營單位，扣減運營費、全省通報、開除山東環保運營市場；對弄虛作假企業所在市，扣減環境監管獎考核得分。符合移交條件的，移交公安機關，對相關責任人實施治安拘留。2013年以來，僅山東省級查處的監測數據弄虛作假案件就達36起。

　　同時，山東省自行研發了自動監測設備動態管控系統，并出臺了相關技術要求，提高了監測設備準入門檻，要求市場上正在運行的監測設備，凡不符合要求的必須進行改造或更新。

　　記者了解到，這套動態管控系統實現數采儀與監測設備的直連，對關鍵參數進行固化并實時監控，一旦參數或狀態出現異常，可立即報警并固定證據。同時，還能自動保存監測設備技術參數、運行狀態異常情況日志，以備執法人員查詢。

　　“當前，山東監測市場已形成了排污企業不能購買、銷售商不得銷售存在造假隱患監測設備的風氣，規范了監測設備銷售市場，創造了公平競爭環境，促進了環保產業的快速發展。”張慶偉說。