“最嚴”食品安全法還需最強執行力

　　5月14日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，討論通過《中華人民共和國食品安全法（修訂草案）》。草案指出，“對生產、銷售、餐飲服務等各環節實施最嚴格的全過程管理，強化生產經營者主體責任，完善追溯制度”、“建立最嚴格的監管處罰制度。對違法行為加大處罰力度，構成犯罪的，依法嚴肅追究刑事責任。加重對地方政府負責人和監管人員的問責。”

　　近年來，食品安全事件時有發生，屢屢進入公共視域。三鹿牌嬰幼兒奶粉事件之后，“健美豬”、“染色饅頭”、“塑化劑飲料”、“地溝油”、“蘇丹紅雞翅”、“皮革”制老酸奶……不斷被曝光的食品安全問題一次又一次地刺痛著公眾的神經，“舌尖上的安全”成為百姓的心頭之患。甚至，澳洲某嬰幼兒有機食品品牌以“該產品未包含任何來自中國的原料”為產品推介詞，食品安全問題已然成為我們的負面標簽。

　　此次修訂食品安全法，兩個“最”字顯示政府保衛食品安全的決心。但是，徒法不足以自行。修訂《食品安全法》只是拉開了保障食品安全的序幕，要真正贏得群眾信賴、挽回百姓“芳心”，執行才是關鍵。

　　無論是嚴刑，還是寬法，其威嚴就在于執行，如果沒有執行，再完備的法律，也只是一紙空文。莎士比亞說：“吾人不可將法律制成嚇鴉之物，豎起它來只為恐嚇攘食之鳥。”法律被制定出來，如果沒有嚴格的執行，就會成為法律稻草人，不是不夠用，而是不管用，最后只能成為紀伯倫《法律》中的“砂器”，“你們喜歡立法，卻也更喜歡犯法。如同那在海濱游戲的孩子，勤懇地建造了沙塔，然后又嘻笑地將它毀壞。”

　　食品安全工作包括兩個重要領域，生產流通領域和市場監管領域。所以，食品安全是“生產出來的”，也是“監管出來的”。從近幾年國家相關食品安全問題來看，監管失敗是導致食品安全問題層出不窮的一個重要原因，有關食品安全的法律條文，不能很好地付諸實施，法治意圖難以變成監管實際。

　　例如，在上海“染色饅頭”事件中，上海盛祿食品有限公司分公司工作人員在接受記者采訪時稱：“一般來說，饅頭一個月抽查一次，他們（監管部門）來檢查，我們就把東西（饅頭）拿到辦公室給他們檢查，不讓他們去車間，他們一來我們就把車間的門關上，不讓他們進去。”生產企業喪失誠信，監管部門缺乏責任，讓監管成為走過場，失職瀆職呈常態，缺乏忠誠的食品安全執法，就算法律再嚴厲，也不會有多大威懾力。

　　民以食為天。食品安全法不僅需要寫在紙上，更需要強有力的執行，才能真正做到李克強總理所說的：“要讓違法犯罪分子承受付不起的代價，讓失職、瀆職人員受到躲不掉的懲處。”