河北多數環境污染犯罪集中在鍍鋅行業

　　近日，河北省政府新聞辦召開發布會，公布了“2016利劍斬污”專項行動情況。

　　據通報，專項行動期間，河北公安機關共偵破環境犯罪案件528起，抓獲犯罪嫌疑人1132人，處理違法人員3800多人；全省檢察機關受理移送審查起訴479件852人，監督行政機關移送案件28件30人，查辦相關職務犯罪案件15件23人；全省法院系統共受理環境污染刑事案件143件，判處罪犯276人。

　　2016年11月17日至今年4月30日，河北省公安廳、省環境保護廳、省人民檢察院、省高級人民法院在全省范圍內聯合部署開展了“2016利劍斬污”專項行動。

　　河北省高院審判委員會專職委員葛慶龍告訴《法制日報》記者，目前，河北污染環境犯罪案件絕大部分集中在鍍鋅行業，犯罪的主體主要是一些非法企業，以自然人犯罪為主，單位犯罪的較少，具體表現形式就是利用私設暗管或利用滲井、滲坑等排放、傾倒、處置有毒物質，主要是涉水體、土壤污染。

　　突破大氣污染破案難

　　2017年3月，石家莊市鹿泉區公安局破獲了河北省首起篡改、偽造在線監測數據污染環境案。該月，環保部督查組在檢查中發現，鹿泉區某水泥廠在線監測系統有篡改、偽造監測數據的嫌疑。公安機關經查發現，該水泥廠為節約生產成本，故意減少煙氣防治原料氨水的使用量，并偽造、篡改煙氣連續監測系統數據，違法減少防治污染設施運行支出達320余萬元，對大氣造成污染。截至目前，該案已刑事拘留8人，批準逮捕5人。

　　近年來，大氣污染已經成為影響河北省環境質量的突出問題，該省深入展開大氣污染防治攻堅戰。然而，仍有一些不法企業千方百計逃避監管、頂風作案。“這些不法企業有的通過設置暗管向大氣直排有害氣體；有的通過篡改、偽造監測數據，干擾監測設施，超標排放；更有甚者，部分監測設施運維企業向涉案企業傳授篡改、偽造監測數據的方法，共同實施犯罪。”河北省公安廳副廳長馮帆介紹，河北公安機關以焦化、水泥、化纖、玻璃等涉氣企業和監測設施運維企業為重點，對其中涉嫌犯罪的予以嚴厲打擊。

　　據介紹，今年2月以來，石家莊、唐山、廊坊、邢臺等地相繼破獲大氣污染刑事案件8起、抓獲排污企業及監測設施運維企業犯罪嫌疑人20余人。與此同時，河北各級公安、環保部門密切配合，查處了一批建筑揚塵、秸稈焚燒、非法燃放煙花爆竹等行政違法行為，處理違法人員1691人，強化了鐵腕治霾的高壓態勢。

　　5月26日，河北省公安廳已經會同省檢察院、省法院、省環保廳在全省聯合部署了為期7個月的打擊大氣污染犯罪專項行動，打擊環境犯罪的力度不會減弱。“我們成功突破了大氣污染‘破案難’的問題，為偵辦此類案件積累了經驗。”馮帆說，此次專項行動將打擊偷排偷放有毒有害氣體的涉氣企業直接責任人和具體實施者，也包括共同實施犯罪的監測設施運維單位及個人，重在打掉違法犯罪的源頭和鏈條。

　　利益鏈條共同犯罪多

　　2015年河北省法院審結污染環境一審刑事案件377件，判處罪犯625人；2016年審結污染環境一審刑事案件348件，判處罪犯593人；2017年1至5月，已審結污染環境一審刑事案件79件，判處罪犯157人。近年來，隨著環保執法力度加大，尤其是2013年“兩高”司法解釋施行以來，污染環境犯罪案件數量大幅上升。

　　“污染環境犯罪案件的數量和類型越來越多，專業性技術性越來越強，社會公眾關注度越來越高，疑難復雜案件多，審理周期長，審理難度不斷加大。”葛慶龍坦言，在河北一些特定行業，如電鍍、制革、傾倒廢酸等，污染環境犯罪比較集中，并且出現了利益鏈形式的共同犯罪，在非法傾倒化工廢液的犯罪中，介紹、運輸、排放各個環節分工明確，各取所長，社會危害大于一般共同犯罪。

　　河北公安機關查辦的相關案件證實了這些問題。2016年12月，滄州市獻縣公安局破獲劉某某等人污染環境案。該案中，犯罪嫌疑人劉某某等人從山西、山東等多個省(市)購進危險廢物廢舊油桶、油漆桶三千余噸，進行切割制成鐵皮清洗后出售，并將非法生產加工過程中產生的廢水、廢渣未經任何處理直接外排，對周邊環境造成污染。目前，該案已刑事拘留14人，批準逮捕13人。

　　2017年2月，衡水市公安局破獲了冀州區跨區域傾倒危險廢物污染環境案，抓獲以馬某某為首的非法傾倒犯罪團伙成員11人，當場查扣傾倒罐車1輛，廢酸液40余噸。經查，2016年8月以來，該團伙前往冀州某地河溝內先后傾倒廢酸液近千噸。目前，該案已移送起訴。

　　專項行動期間，河北公安機關偵破的環境犯罪案件中，有一批鏈條完整、組織嚴密的大要案件，其中公安部掛牌督辦1起、省公安廳掛牌督辦18起。

　　加大財產刑判處力度

　　2014年，石家莊市美斯特化工有限責任公司在生產過程中，用于蒸發廢水的蒸餾塔損壞，公司董事長李某指使李某某用改造后的貨車將公司廢水拉出公司進行傾倒。此后，李某某與魯某不定時將廢水傾倒在石家莊市高邑縣南郊村西南山坡、廢棄的煤窯、北焦河旁的鄉間公路等處。經群眾舉報，石家莊市公安局環境安全保衛支隊民警將正在傾倒污水的李某某抓獲。隨后，李某和魯某先后到公安機關投案。經鑒定，傾倒廢水為強酸。

　　2017年1月，石家莊市橋西區法院審理后判決被告人李某犯污染環境罪，判處有期徒刑6個月，并處罰金人民幣3萬元；被告人李某某犯污染環境罪，判處拘役4個月，并處罰金人民幣1萬元；被告人魯某犯污染環境罪，判處拘役4個月，緩刑6個月，并處罰金人民幣5000元。

　　記者注意到，在河北法院審理的諸多污染環境刑事案件中，在依法適用主刑的同時，也加大財產刑的判處力度。“用足、用好罰金、沒收財產等刑罰手段，通過采取追繳違法所得、收繳犯罪工具等措施，切實改變違法成本低的狀況，使不法分子付出高昂代價，從經濟上剝奪犯罪分子再次犯罪的能力和條件。”葛慶龍說。

　　此外，在環境污染刑事案件中，河北檢察機關也在積極探索推進對破壞環境資源犯罪案件提起刑事附帶民事訴訟。“我們積極探索將恢復性司法理念引入生態環保司法實踐，通過責令停止侵害、消除妨害、恢復原狀和采取替代性修復、替代性賠償補償等方式，讓破壞環境資源的被告人在承擔相應刑事責任的同時，還要承擔高額的環境修復費用。”河北省檢察院生態環境保護檢察處處長周宏偉說。