河北：實施差別化環境政策，加快重點行業綠色轉型

　　河北實施環保“領跑者”制度，意在鼓勵企業提高節能減排和資源環境效率目標，實施綠色供應鏈、綠色產品認證，在行業內樹立綠色低碳和節能減排對標標桿，從而引領行業高質量綠色發展。

　　河北省環保廳、省財政廳、省發改委、省工業和信息化廳近日聯合印發《河北省推行企業環保“領跑者”制度實施方案》(以下簡稱《方案》)。《方案》提出，河北省將在重點行業實施企業環保“領跑者”制度，實施差別化環境政策，加快重點行業綠色轉型和高質量發展。

　　不同于以往不少行業的“領跑者”，這一工作對重點行業企業提出了多項高要求，包括排放標準、能耗、綠色供應鏈、產品質量等，在行業內引起較大震動。但是不少企業對此表現出濃厚興趣，并對標自身參與遴選。什么樣的企業才能成為優秀的“領跑者”?哪些方面需要率先垂范?

　　兩年一次遴選發布行業“領跑者”

　　第一批征集行業為水泥、鋼鐵、玻璃、焦化、垃圾發電等企業，首先遴選各行業3~5家符合遴選規則和標準的企業入圍環保“領跑者”

　　據了解，河北省環保“領跑者”制度，將以企業自愿為前提，通過提升標準、底線約束、先進帶動、制定指標，在廣泛征集、遴選的基礎上，優選出行業環保“領跑者”企業。河北將以環保“領跑者”企業管理、技術指標為基礎，逐步建立符合法律法規的行業標準和團體標準。

　　河北省環保廳環境影響評價處處長曹子洲介紹說，此次遴選工作由河北省環保廳牽頭組織標準制定以及發布等相關工作，遴選過程將委托第三方機構組織實施，每兩年遴選發布一次，動態更新。河北省境內相關企業在規定期限內自愿申報，按照專家評審、社會公示、同行業企業參與等方式，遴選評定出本行業環保“領跑者”企業名單。

　　他表示，環保“領跑者”遴選活動由于沒有先例，是一項較為復雜和專業的系統性工作，河北省將按照先易后難、循序漸進、公平公正、寧缺勿濫的原則分期分批進行。第一批征集行業為：水泥、鋼鐵、玻璃、焦化、垃圾發電、碳素生產及供熱發電企業，首先遴選各行業3~5家符合上述遴選規則和標準的企業入圍環保“領跑者”。

　　此外，河北對環保“領跑者”實行動態化管理。《方案》提出，環保“領跑者”企業評定工作，由河北省環保廳進行監督管理，確保環保“領跑者”認定過程客觀公正。同時，對確定環保“領跑者”企業開展跟蹤調查，對“后起之秀”的企業，按程序開展評定工作，優于先前確定“領跑者”企業的，撤銷原“領跑者”企業稱號，對環保“領跑者”稱號實行動態化更新管理，并在媒體公示。

　　環保“領跑者”企業名單確定后，要通過網絡、報刊等媒體予以公示，充分征求行業企業和公眾意見，并有行業企業和公眾對其進行監督。發現評定環保“領跑者”企業名單中弄虛作假、生產過程中惡意超標排放等違法行為的企業，要從環保“領跑者”企業名單清除，并追究涉事企業和相關人員的法律責任。

　　“領跑者”污染排放和控制要領先

　　聚焦五大指標，鋼鐵、焦化、電力等行業大氣污染物排放指標要達到超低排放才有資格申報

　　記者了解到，河北實施環保“領跑者”制度，意在鼓勵企業提高節能減排和資源環境效率目標，實施綠色供應鏈、綠色產品認證，在行業內樹立綠色低碳和節能減排對標標桿，從而引領行業高質量綠色發展。

　　為確保遴選出的企業具有先進性，河北對環保“領跑者”遴選指標進行了嚴格的界定，明確提出要按照“一流企業制定標準”的理念，重點聚焦五項指標。這五項指標分別為：污染物排放執行嚴于國家和地方現行的標準。按照嚴于國家、地方現行法定的排放要求為前提，采取國內、國際領先的預防污染治理技術和排放控制措施，使大氣、水、固廢、噪聲等排放和控制在同行業領先。

　　煤炭與清潔能源使用比例。企業生產用能源消耗中煤炭所占比例低(火電、焦化等作為原料的除外)，企業積極使用綠色、清潔能源以及低碳新工藝、新技術，強化碳排放管理，單位產品碳排放達到國際先進水平。

　　推行綠色供應鏈環境管理。企業原料采購中，對供應方企業或機構履行環保法律法規情況進行核實、查實。廠容廠貌整潔，企業生產、辦公使用環境標志認證產品。

　　資源環境效率水平。企業每萬元產值主要污染物排放、能耗、水耗處于河北省同行業領先水平。

　　產品品質優良。企業生產的產品達到或超過國家質量標準，性能優良。

　　“在這五大指標體系下，近日，河北省環保廳、財政廳等部門又針對河北實際，進一步細化了各項指標，比如由生態環境部門牽頭擬定的污染物排放標準體系中，鋼鐵、焦化、電力等行業大氣污染物排放指標要達到超低排放才有資格申報。”曹子洲介紹說，總體來說，五大指標體系門檻很高，不僅包括排放標準，還包括能耗、水耗、上下游企業綠色供應鏈以及產品品質等指標。目前，這個詳細的指標體系已征求了相關部門意見，近期將對外公布，各相關企業可參照標準進行申報。

　　自身強能有哪些“福利”?

　　“領跑者”企業符合相關要求前提下可免于停限產，已有十多家大型企業咨詢相關遴選工作，對標標準進行申報

　　河北對取得環保“領跑者”榮譽的企業，將實施差別化環境管理政策，其中企業可享受的支持政策主要有三項。

　　記者從《方案》中看到，河北省要求省內各市要按照河北省政府關于優化投資環境，實施差別化、精準化的環境管理政策要求，對于取得環保“領跑者”稱號的企業，在重污染天氣應急管理期間，在確保符合環境管理要求和達標排放的前提下，可不列入停(建)限產清單。同時，對于獲得環保“領跑者”稱號的企業，在其新建、改建、擴建高科技、新技術、低排放項目時，自身可替代總量指標優先用于本企業。市級行政區域內，其他可替代總量指標優先安排環保“領跑者”稱號企業建設項目使用。

　　對獲評企業實施差別化環境管理，這一政策引起了企業界的廣泛關注。河北省環保“領跑者”制度實施方案發布以來，已有德龍鋼鐵、河北中煤旭陽焦化等十多家大型企業咨詢相關遴選工作。

　　河北中煤旭陽焦化有限公司副總經理史建才表示，“近年來，公司不斷加大環保投入，目前大氣主要污染物排放指標達到了超低排放標準，在同行業中處于領先地位，在產品質量管理中，企業還獲得省政府質量獎。我們對申報‘領跑者’企業充滿信心。”

　　河鋼集團是河北最大的鋼鐵企業集團，集團相關負責人向記者介紹說，“河鋼堅持‘綠色發展、生態優先’的理念，嚴格執行國家產業發展政策要求和環境保護政策要求，自集團組建以來共投入165億元實施了430余項節能環保重點項目，主要節能環保指標均達到國際先進水平，核心子公司被譽為‘世界最清潔鋼廠’，河鋼獲世界鋼鐵工業‘可持續發展卓越獎’，成為行業綠色發展的‘引領者’。我們將密切關注活動進展，對標‘領跑者’五大標準體系，積極開展申報工作，爭當環保‘領跑者’企業，推動鋼鐵行業高質量發展。”

　　此外，記者從河北省環保廳獲悉，河北省將對環保“領跑者”企業建立省級“一對一”幫扶工作機制，實施定向幫扶和協調解決相關問題。