浙江平陽縣質監局改進區域監管模式顯成效

把主要力量放到鄉鎮一線

浙江平陽縣質監局改進區域監管模式切實提升質量安全監管成效

　　 去年開始，浙江平陽縣質監局推行了區域監管改革，減少縣級局機關人員，在重點監管區域設立監管分局，把主要力量放到鄉鎮一線，同時變原來的分業務口子監管為綜合監管。這一改革大大加大了對企業的巡查頻次，較好地解決了重復進廠、重復檢查、安全監管不到位以及不必要的監檢等問題，更加準確地掌握了企業的質量安全狀況，監管做到有的放矢，效果明顯。

　　 記者最近從浙江平陽縣質監局獲悉，該局根據實際監管中掌握的實際情況，積極向國家質檢總局建議延長固定式氮氣罐（機器設備上的蓄能器）監檢周期，得到了采納。新的政策明確此類壓力容器設備使用期20年不需要監檢。這樣一來，平陽全縣21個（臺）需要監檢的壓鑄機得以繼續運行，并增加年產值兩億元。這一監檢周期的得以調整，有賴于平陽縣質監局改革監管模式，把主要精力放在一線，從一線及時發現問題并及時予以解決。

　　 去年開始，平陽縣質監局推行了區域監管改革，減少縣級局機關人員，在重點監管區域設立監管分局，把主要力量放到鄉鎮一線，同時變原來的分業務口子監管為綜合監管。改革后的平陽縣質監局明確了區域監管服務工作職責、標準、工作內容，修訂完善出臺了12個工作流程、10個區域監管與服務制度、14個生產企業巡查表和兩個質量信息檔案表，有效激活全體干部職工潛能，開展延伸觸角下沉服務，全力做好登門服務、聯絡服務、信息服務、協調服務等活動。這一改革大大加大了對企業的巡查頻次，較好地解決了重復進廠、重復檢查、安全監管不到位以及不必要的監檢等問題，更加準確地掌握了企業的質量安全狀況，監管做到有的放矢，效果明顯。

　　 在日常監管巡查中，平陽縣質監局的工作人員發現，當地不少企業都在使用壓鑄機，而壓鑄機上的蓄能氮氣罐按原來規定每年要做一次的監檢，這不僅給壓鑄機使用企業帶來開支，而且要檢測該設備必須停止設備使用，這等于說企業要有好幾天處于停工狀態。了解到企業難處，工作人員馬上深入企業，經過多方驗證測試，工作人員認為合格的固定式壓力容器可以在規定的時間減免監檢。為此在接到2009年壓鑄機氮氣罐監檢任務后，平陽三個監管分局工作人員及時將自己通過以往多次深入企業了解到的設備實際情況和運行數據，并根據多年來平陽縣壓鑄機運行狀況及安全狀況的詳細分析，向上級部門提出延長壓力容器設備的免檢使用期的建議，函報溫州市質監局特種設備處。浙江省質監局了解情況后立即將該意見向國家質檢總局請示。

　　 2009年12月1日，國家質檢總局發布實施《固定式壓力容器安全技術監察規程》。該規程采納了建議，明確作出國內該設備使用期20年不需要監檢的規定，使平陽全縣21臺價值500多萬元壓鑄機得以繼續運行，為企業增加了兩億元的產值。當地政府和企業對平陽縣質監局這一扶企惠企行為給予了高度評價，也對質監部門推行區域監管改革的舉措表示充分肯定。

　　 區域監管的模式除了讓監管人員對經濟形勢有了更加清醒的認識外，還讓監管人員對區域性產品質量問題有了更加妥善的處理方法。自去年改進區域監管模式以來，該局積極為企業服務，通過舉辦產品質量安全培訓班、宣貫標準、制定聯盟標準、進行行業產品質量分析報告等措施，對各產業面臨的不同問題進行具體分析，提出有針對性、科學性的的解決辦法，全力提升行業產品質量。2009年監管人員發現牛皮纖維革、貯熱式室內取暖器兩個產品涉及區域性質量性問題，該局并未就此僅是開展簡單的打擊取締，而是充分發揮產品質量、食品和特種設備3個技術指導幫扶協調工作領導小組的作用，積極著手整治、規范、提升，最后形成了《儲熱式電熱暖手餅（電熱餅）》、《儲熱式電熱水袋（熱水袋）》、《襯里用牛皮纖維革》、《牛皮纖維革》等4個聯盟標準，成功幫助行業轉型升級。

　　 前不久，溫州市質監局在平陽召開了區域監管現場交流會，向全市系統介紹該種監管方式。服務重心下移、監管關口前移、小機關大服務大監管，平陽縣質監局實施的區域監管和服務模式已成為溫州市質監系統學習的樣板。