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  • 發布時間:2010-06-21 09:16 原文鏈接: 環保執法博弈地方保護環保部門得罪什么樣企業

      對于安徽省固鎮縣環保局的6名工作人員來說,今年的初夏,酷熱難耐。

      自5月28日起,包括局長喬振穩、副局長許振海在內的6人,在短短二十多天時間里,共同經歷了一段“過山車”般的人生沉浮。

      而這場風波的起因是,作為環保執法者,他們對一家“問題”企業的檢查過于“頻繁”。

      面對媒體的追問,他們“三緘其口”,均以“敏感時期,不便多說”作為推辭采訪的理由。

      “事先并不知道,組織部門之前也沒找我談過話,當天就宣布停職處理決定了。”說完這句話后,許振海匆匆掛斷電話,記者再次撥打他的手機時,一直無人接聽,只聽見電話那頭傳來一陣陣彩鈴聲――“歡迎致電固鎮縣環境保護局,藍天碧水,呵護環境從我做起……”

      查處環保違法企業 6名環保干部被停職

      5月中旬,許振海和環保局的4名工作人員來到位于固鎮縣經濟開發區的伊諾華輪胎有限公司,進行檢查。由于該公司“未批先建”增加了鍋爐規模,環保局工作人員3次上門,要求該公司補辦環評手續,并補交新增的排污費。

      意想不到的事隨后發生了:這5名縣環保局的工作人員,以及并未前往現場的局長喬振穩,被有關部門勒令集體停職。

      對這次停職事件,固鎮縣委縣政府后來提供的書面解釋是:“該企業向縣政府領導反映,今年5月份,縣環保局在不到20天的時間內3次到企業檢查,且存在不文明執法現象,雙方發生爭執。縣委、縣政府接到企業投訴后,迅速責成縣監察局進行調查并提出處理建議,在此基礎上,縣委縣政府從優化經濟發展環境、維護臺商企業合法權益的角度,依據我縣制定的治庸問責的相關規定,于5月28日經縣委常委會研究,對企業投訴所涉及的縣環保局6名干部作出停職處理決定。”

      “這個事情來得太突然了!”固鎮縣政府的一位工作人員向記者回憶,“5月28日,在全縣創先爭優活動動員大會上,縣委領導點了一下,我們才知道。”

      借助媒體的傳播,“縣環保局長被停職”的消息很快成為街頭巷尾熱議的話題。記者在固鎮縣城采訪時發現,提起停職事件,就連街頭的一個三輪車司機也能對此發表一通意見。“知道,知道,電視上都播了,連局長都被擼掉了,固鎮地方就這么大,沒有不知道的!”一位姓李的市民感嘆說,“真不知道,環保局的人今后還怎么干活?”

      環保局工作人員在執法過程中有沒有違法違紀,為何受到這樣的處理?這一事件不僅引發了公眾的質疑,也引起了上級部門的高度重視。6月18日,國家環保部、安徽省環保廳以及蚌埠市的相關部門來到固鎮縣城,對此展開調查。

      6月19日上午8時,固鎮縣委再次召開常委會議,作出整改決定,并于10時左右,向外界通報了相關情況。

      固鎮縣委縣政府表示,“在處理這個問題的過程中調查不細,失之草率,對環保局6位同志處理是錯誤的,必須認真反思,吸取教訓。為此,縣委縣政府迅速向市委、市政府報告有關情況,并做深刻檢討。同時,立即整改。”

      在固鎮縣委宣傳部提供的“新聞發言稿”上,記者看到了整改內容:“一、撤銷對縣環保局相關人員的處理決定;二、對原環保局局長喬振穩同志,將尊重本人意見,適當安排該同志工作;三、通過此事,舉一反三,進一步加強環保工作。”

      當日上午,固鎮縣委組織部出臺了幾份人事任免文件,其中包括:“喬振穩同志任商務局黨組書記”、“喬振穩同志為商務局局長人選”、“許振海同志恢復履行縣環保局黨組成員、副局長職務”。

      環保部門“得罪”了什么樣的企業

      至此,這場“人事風波”暫時告一段落,但是人們不禁深思,環保部門“得罪”了一家什么樣的企業,竟能讓縣委、縣政府如此大動干戈?

      固鎮縣委宣傳部提供的資料顯示,蚌埠伊諾華輪胎有限公司由臺資企業浙江平湖伊諾華橡膠有限公司與香港高豐有限公司共同出資興建,2008年1月經招商引資落戶固鎮縣,2009年12月公司二期投資1000萬美元,開始建設蓋膠密凍車間。

      該公司在網絡上發布的信息顯示,投資總額為700萬美元,注冊資本350萬元,主要生產、銷售各種車輛內外胎及相關配件、其他橡膠制品等。

      據當地媒體報道,正是在該公司董事長的宣傳和引薦下,另有賀特士制衣有限公司、佳益制衣有限公司和博凱燈飾有限公司、上益食品有限公司等臺企相繼入駐固鎮工業園。

      這家生產橡膠制品的公司,從沿海發達地區遷出,落戶中部地區。曾有媒體質疑說,“該公司曾在浙江因為污染嚴重而被清理。”

      對此,固鎮縣委縣政府解釋,據浙江嘉興市環保局發布的“嘉興市2008年企業環境行為信用等級評價結果”,浙江平湖伊諾華橡膠有限公司為藍色等級(即較好)。

      記者了解到,在招商引資過程中,固鎮縣曾提出過“三條紅線”:“大量消耗資源能源的項目不引進、嚴重污染環境的項目不引進、嚴重影響安全與群眾健康的項目不引進。”

      該縣為入駐企業開出的8項優惠條件中,還有一項明確規定,“嚴禁未經批準到企業檢查收費的行為。執法部門到開發區企業檢查,必須經過分管縣長批準同意,并征得開發區管委會同意,由開發區管委會派員陪同檢查。”

      投資2000萬元以上,由縣領導幫辦

      “這次處理環保工作一事,出發點雖然是為了優化投資環境,并不是針對環保部門,但又直接涉及到環保工作,造成了不良影響。”從固鎮縣委縣政府提供的這段書面材料中,不難看出當地對于招商引資的重視程度。

      固鎮縣隸屬于安徽省蚌埠市,有著較好的區位、交通優勢,但它是一個農業大縣,屬于皖北欠發達地區,在全省61個縣的GDP排名中處于中后位置。

      在這樣的態勢下,固鎮縣把招商引資作為當地加快發展的重要抓手,因此,招商工作成了全縣的“1號工程”、“一把手工程”。幾年前,一位前任縣領導就曾在一次千人大會上表示,“實踐證明,通過‘壓’和‘逼’的辦法,壓出了項目推進,逼出了招商引資的主動性和積極性,把大家的興奮點和注意力,把全社會的才智和力量都聚集到招商引資工作上來。”

      “招商引資壓力實在太大,如果完不成任務,單位工資要打折,領導的位置也保不住。”固鎮縣一位工作人員告訴記者,“領導有壓力,下面的人怎敢不努力。”

      為此,固鎮縣不少單位都抽調出“精兵強將”,組成專門的招商小分隊。有的騰出手上的工作,長期駐點沿海發達地區跑項目。在招商過程中,他們的吃苦精神以及滿腔誠意打動了不少企業。

      與招商引資進程齊頭并進,優惠措施也在不斷升級。縣委縣政府曾向投資者作出8項承諾。其中,最引人注目的是,進區企業若發生被偷、被盜案件,公安部門負責在15天內破案,不能如期破案的,由縣公安局全額賠償;固定資產投入2000萬元以上的,由縣委書記或縣長幫辦。

      “政府的出發點是好的,但也要考慮一下老百姓的感受。”一位在本地經商的人士疑惑,“公安局全額賠償,這個錢又從哪里出呢?如果我們的企業出現了類似情況,也能賠償嗎?”

      入駐企業享受的優惠并不局限于這8條承諾。今年以來,作為農民工輸出地的固鎮縣同樣面臨著“用工問題”,部分入駐企業招工困難。一位農民工向記者表示,“一個月八九百塊錢的工資,還不如去外地打工。”

      為此,縣委縣政府召集各鄉鎮負責人開專門會議,給各鄉鎮分配輸送員工數額。并確定由鄉鎮負責人親自將農民工送到一家企業,以供挑選。

      6月19日,固鎮縣委縣政府表示,“依據自行規定的到企業檢查必須經過批準的做法”,不符合法律法規的規定。他們將修改完善地方相關規定和制度,對已經出臺與國家法律法規不相符合的規定和辦法,進行全面的清理,“該修改的修改,該廢止的廢止”。

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