范英：2020年我國石油對外依存度或達6570％

中國科學院預測科學研究中心研究員范英做客中國經濟網演播室。

　　8月15日國家發改委公布的數據顯示，我國上半年對外原油依存度已經達到了54.8%，而8月初國家工信部披露，我國原油對外依存度已經達到了55.2%，并已超過了美國。我國的原油進口依存度不斷上漲，會不會對我國的能源安全造成不利影響呢？針對這一問題，中國科學院預測科學研究中心研究員時談了她的觀點。

　　石油對外依存度是指我國能源依賴進口的程度，范英解釋說。她認為，石油對外依存度實際上反映的是我國經濟和國外經濟的聯系在增強，并不直接反映能源安全。就像GDP很依賴出口的增長，如果貿易伙伴的經濟疲軟或者是衰退，我國的經濟也會受到影響。也就是說，在國際交往增多的過程中，在創造價值和搞活經濟的同時，客觀上也增加了經濟運行的風險，能源也是這樣的。對外依存度的增加會給我們帶來新的風險因素。但并不意味著對外依存度越高，能源安全程度就會下降。國際上也是這樣的，韓國和日本對外依存度是90%以上，印度是70%以上，美國長期都在50%以上。范英表示，石油對外依存度與能源安全之間有一定的關系，但并非成反比。

　　范英表示，所謂的警戒線并不是權威的說法，而是大家主觀上這樣認為的。她強調了能源安全觀的轉變。因為從全球的能源資源的分布來看，它就是不均衡的，就是要從石油的生產國運送到消費國，這是世界經濟最大的特色。因此，我們要逐漸地轉變能源安全觀，從擁有到占有再到動態平衡。擁有指的是，我們最早認為我們擁有資源自給自足是最安全的。但后來我們逐漸走出去利用海外資源，希望能夠通過投資、兼并、購買區塊占有一部分境外的資源，這樣從長期來講，也就覺得比較踏實和較安全一些。再發展起來，我們就會看到不一定要完全地擁有或者占有，我們可能會在投資、貿易、各種合作中達到一種動態的平衡，達到在合作當中求得大家共同的安全狀態。

　　范英從五方面談了影響石油安全的主要因素：

　　一、投資。我們一般認為如果到境外投資占有資源，這可以在一個比較長的時間段上保障石油供應，一旦自己擁有了這個資源以后，可以規避油價波動的風險，這是一個很重要的規避風險的重要的手段。但到海外投資有很多的風險因素，例如石油資源國現在都開始保護自己的資源了，因此進入的難度在增加，投資環境更加復雜了，地緣政治也更加復雜了。

　　二、購買。獲取海外資源還有另外一種途徑，即在國際石油市場上購買。這種貿易方式實際上也非常靈活，而且占用資金的周期也比較短，也是一種非常好的方式。但這樣我們就不好控制油價的波動了。因為油價的波動隨時都會隨著進口原油把成本因素帶到國內。而且因為石油是在產業鏈的上游，因此還會隨著石化到各行各業，對經濟運行帶來輸入性通脹的風險。

　　三、進口來源。石油進口的來源非常集中，目前從中東和非洲進口的石油要占70%，據我們測算，進口來源的集中度是0.24，相對應的美國的進口的集中度只有0.08，比我們小得多。美國推行進口多元化的戰略已經很多年了，現在的分散風險的戰略是非常好的。未來我們肯定要通過多元化來分散進口風險。

　　四、運輸。現在進口石油的運輸有90%都是走海運的，其中又有90%是通過外籍油輪運輸的，其中的80%還是要經過世界上最不安全的馬六甲海峽。這個風險因素將來對能源供應會是一個很大的制約。未來，我國肯定要在如何保障運輸通道的安全，如何使得運輸通道也能夠盡量地分散方面作出努力。范英介紹說，現在我國已經在中亞建成了多條油氣進口的管道，我國也在緬甸開通了輸油輸氣的管道，東南亞的進口也在增加。因此，這會逐漸分散我國對馬六甲海峽的依賴。另一方面，我們也要加入到馬六甲海峽管理的國際事務當中，大家通過協作和共同維護安全來保證自身的安全。這是在運輸方面。

　　五、戰略石油儲備。戰略石油儲備是保障一個國家能源安全非常重要的手段，總的來說，戰略石油儲備有三方面的作用：第一方面是保障供應。一旦發生供應中斷可以補上，可以通過釋放儲備使國內的供應得到補充，使經濟能夠正常運行。第二是方面是平抑油價。在國際油價高漲的時候，可以通過釋放儲備石油來增加供應的力量，就會使得油價得到平抑。第三方面的作用是威懾作用。擁有大量的戰略石油儲備本身就是一個穩定的因素。

　　談到我國石油儲備的現狀時，范英表示，2004年發改委就批準建立戰略石油儲備的計劃，現在我國已經完成了第一期，即10多天的凈進口量。加上各個公司還有一些商業上的儲備，總的儲備量可以達到30多天甚至更高一些。但這個水平和IEA要求的90天凈進口量的要求還是有很大差距的。因此我們未來的儲備壓力還是很大。

　　此外，范英表示，我國也在發展新能源而且發展得非常快。長期來講，肯定是要依靠新能源和可再生能源的發展。

　　國際能源署預計，中國原油需求增速如果保持不變，在將來中國的石油進口依存度會升到80%。對此，范英表示，對于中國的石油對外依存度的預測，國際國內很多機構都作出了各種不同的預測。當然他都有不同的判斷和假設了。

　　從我們的研究來看，范英指出，我國未來石油需求還要進一步增長，到2020年石油的對外依存度可能會達到65%到70%，到2030年的時候，對外依存度可能會達到70%到75%。但是，石油的需求也要看其他的因素，比如天然氣的發展，可再生能源，以及其他方面的發展，也要看氣候談判背景下整個政策的走向，也要看價格機制，很多因素決定了我國對未來石油需求以及石油的進口量。