鐵腕減排應成環境治理“新常態”

　　 實現環境的最終控制，還是要著眼于經濟發展方式的轉變。告別“高能耗、高排放”的“兩高”經濟，轉向構建符合節能減排基本國策的、生態環保型的現代產業體系，才是長久之計。

　　 近日，很多北京市民再次把注意力轉向久違的藍天。藍天要如何才能保持下去，北京市環保監測中心主任張大偉表示，這次主要還是靠人努力。保持這種狀態，減排是硬道理。（11月13日《新京報》）

　　 當人們還為北京的藍天雀躍之時，霧霾偷襲上海。上海空氣12日陷入“重度污染”，上海市氣象局于當12日早上8時48分拉響霧霾黃色警告，截至上午10時，上海空氣質量指數為271，達到重度污染。重度霧霾在上海發出警告：同在一片天空下，如果不對大氣污染進行有效治理，徹底扭轉當前嚴峻局面，想讓藍天白云成為“新常態”非常困難。

　　 綜觀北京此次鐵腕治理，可以得到許多有益啟示。一、只要愿意作為，必定有所作為。從前提“人定勝天”，強調人在改造自然中的絕對作用，后來遭到一些非議。今天看來，還是有一定的合理性，“靠人努力”不就是“人定勝天”嗎？表明，只要我們愿意付出努力，并采取有針對性的措施，大氣污染是可以得到治理和控制的。反過來也可以說，霧霾得不到控制，就是人們不努力。

　　 二、霧霾是亂排放，減排是硬道理。此次，河北省有2000多家企業臨時停產、1900多家企業限產、1700多處工地停工。大量污染企業停產、限產，空氣為之一新，天空為之一藍，沒有什么比這個因果更能說明問題。三、同在一片天，霧霾需共治。為保障藍天，北京、天津、河北、山西、山東、內蒙古等6個省份悉數加入保障隊伍。將思路拓展開來，為保障“中國藍”，就要“全國一盤棋”，齊心協力，合力共治。

　　 環境污染治理——尤其是霧霾越來越重，大氣污染治理成為社會重大公共話題，人們從不同角度切入歸因，分獲不同結論。從經濟發展方式到法律供給，從環保體制到執法力度等，不一而足。僅以執法論，環保部門受制于地方政府，難以做到不受行政干預而獨立執法，屢受詬病。

　　 話說回來，環保體制重構又有多大威力？歸根到底，這是一個環境保護與經濟發展的兩難選擇。學術界有一個共識叫庫茲涅茨倒U形曲線，其橫坐標是經濟繁榮的過程，縱坐標是污染程度。在發展初期，環境污染程度隨經濟增長而加重；經濟發展到了平臺期（人均GDP在8000美元到15000美元之間），環境污染達到峰值；再下來，隨著經濟發展到一定程度，隨經濟發展方式轉變以及環境治理力度加大，環境狀況隨之好轉。

　　 按照這個理論，我國的環境污染狀況應處于上升后段，未來可能順著倒U形線往下走。不過，理論畢竟是理論，不是自發拓展秩序，環境控制最終還得“靠人努力”。包括大氣在內的環境污染治理，當務之急在于鐵腕減排，用嚴的法律法規、最硬的行政手段，責令污染企業整改，限制污染企業上馬；加大治污投入，確保環境治理有錢可用，用上新技術；形成有效的聯動機制，避免各地方自為政的低效與重復等等。

　　 實現環境的最終控制，還是要著眼于經濟發展方式的轉變。告別“高能耗、高排放”的“兩高”經濟，轉向構建符合節能減排基本國策的、生態環保型的現代產業體系，才是長久之計。轉型過程必然會有陣痛，有時甚至會“休克”，這需要定力，還要智慧。