食品安全法修訂草案第二次提交全國人大常委會審議

　　據中國之聲《央廣新聞》報道，十二屆全國人大常委會第十二次會議今天（22日）開幕，食品安全法修訂草案再次提交全國人大常委會審議，草案如何進一步保障食品安全？

　　 草案二審稿中的一大亮點就是進一步加重了對食品安全違法行為的處罰力度，現行法律以及在6月份提交審議的草案一審稿對于食品安全違法行為的處罰還是僅限于經濟處罰，但是今天提交草案提交全國人大常委會審議的二審稿在提高經濟處罰力度的基礎上，又增加了對相關責任人進行人身罰的規定。

　　 全國人大法律委員會副主任委員叢斌在向會議匯報修改情況的時候說，要加重對在食品中添加藥品等違法行為的處罰。同時，對用非食品原料生產食品等嚴重違法行為的責任人增加規定拘留的處罰，嚴重違法將會被拘留的行為還包括：生產營養成分不符合食品安全標準的專供嬰幼兒和其他特定人群的主副食品，經營病死、毒死或死因不明的禽、畜、獸、水產動物肉類或者生產經營其制品的，還包括經營未按規定進行檢疫或者檢疫不合格的肉類等。

　　 另外，針對上海福喜工廠大量使用過期原料等類似的行為，今年提交審議的草案增加了規定，使用超過保質期的食品原料、食品添加劑生產食品等違法行為要承擔相應的法律責任。

　　 草案還增加規定，明確由食品藥品監督管理部門對違反本法規定的餐飲具集中消毒服務單位實施處罰。

　　 此外，還有針對公眾廣泛關注的轉基因食品的問題，草案也增加了相關的規定，充分保障消費者的知情權。規定說，生產經營轉基因食品應當按照規定進行標識，同時還增加規定相應的法律責任。

　　 第一背景：為尊重消費者對轉基因產品的知情選擇權，很多國家都規定對轉基因食品要明確標識。

　　 目前國際上對于轉基因標識的管理主要是有4類：一個是自愿標識，比如美國、加拿大、阿根廷等國家；第二個是定量全面強制標識，也就是對所有產品只要其轉基因成分含量超過規定的閾值就必須標識，歐盟是這樣規定的。巴西同樣規定超過1%的轉基因含量也必須標識；第三是定量部分強制性標識，也就是對特定的產品只要其轉基因成分超過了閾值就必須標識，比如日本規定對豆腐、玉米、小食品、納豆等24種這個產品要進行轉基因標識，它的設定閾值是5%；第四位就是定性按照目標強制標識，凡是列入目錄的產品，只要是含有轉基因成分或者是由轉基因作物加工而成的，就必須要標識。

　　 對于哪些產品進行標識，對標識的可能性、可操作性、經濟成本、監管等是多種因素綜合考慮的。由于實行定量標識的國家都設定了一個閾值，而通常食品中轉基因成分很難達到這個所設定的閾值，所以很多國家的市場上很難發現有標識轉基因產品的食品。所以很多國家感覺到好像是沒有標志，實際上并不是這樣。

　　 對于我國來說，對于轉基因產品實行按目錄定性強制標識的制度。早在2002年，農業部就發布了《農業轉基因生物標識管理辦法》，制定了首批標識目錄，比如說在我國境內銷售的大豆、油菜、玉米、棉花、番茄等5類17種轉基因產品，都要求進行強制的定性標識，其他轉基因農產品實行的是自愿標識。自首批標識目錄發布至今，我國批準種植的轉基因作物只有棉花和番木瓜，批準進口用作加工原料的有大豆、玉米、棉花、油菜和甜菜這5種作物。比如說轉基因木瓜現在并沒有列入首批標識的目錄，主要是因為這種木瓜目前在我國是農民小規模分散種植占的比例比較高，農民也是直接向農貿市場銷售，這樣也很難做到對某一個農民種植的木瓜進行轉基因成分的閾值測定。所以標識的成本比較高，操作難度比較大。這樣有一些產品還暫時沒有進行轉基因產品的標志。